目前，兰考县三义寨乡以白云山村为试点，积极探索农村共养共助养老新模式，打造医、康、养融合养老服务体系，逐步实现“老有所养、老有所依、老有所乐”。

多元化激活，让沉睡资源活起来

(资料图)

目前，三义寨乡通过创新实施“土地置换”模式，盘活村内沉睡资源，实现“以地养老”。

通过“一宅变四园”，将村内边边角角的零星土地以置换、整合方式进行集中，共整合出村集体土地56亩，其中11.5亩通过乡贤捐赠、村集体出资、社会资助三种途径筹资建设集中养老幸福院，为有需求的老人提供优质住所和养老服务。

村内五保户、孤寡老人、低收入人群通过“土地置换”方式获得幸福院居住权，即将自家宅基地和房屋无偿交于村集体，并承诺不再由亲属继承，就可免费入住幸福院，直至终老。置换的土地作为村集体用地，由村集体合作社统一经营，增加村集体收入。

对村内闲置宅基地和房屋进行改造，细化功能分区，充实互助服务内容，建成集生态休闲、康复保健、健身养生、文化娱乐、医养等为一体具有多元功能的日间照料中心。老人在日间得到照料的同时，又可以每天回家，和家人一起享受天伦之乐，提高老年人的获得感、幸福感和安全感。

（三义寨乡人民政府供图）

多元化服务，让农村养老暖起来

三义寨乡通过探索“政府购买服务+社会志愿服务+群众互助服务”三方融合服务的新模式，确保农村养老更可持续。

政府购买服务。由政府牵头引入社工组织，在日间照料中心、幸福院提供生活照料、家政、医疗护理等服务，同时兼顾老年人文化娱乐、学习教育、体育健身、精神慰藉和法律咨询等内容，满足养老多样化需求。针对集中供养的特困人员，由县民政部门提供全托生活照料及专业护理服务的设施；针对分散供养特困人员，由县人社部门设置特困人员护理员岗位，引导服务人员当好卫生监督、生活联络、健康指导“三大员”，按照每人每天50元标准提供补贴。

社会志愿服务。弘扬孝亲敬老精神，整合文明实践所（站）、妇联、团委等志愿服务资源，成立暖夕阳、巾帼、青年等志愿服务队，定期开展志愿活动，为老年人提供照料、心理疏导等服务。如：每月举办一次“幸福饺子宴”活动，开展义诊、义演、义剪、集体生日等活动，实现社会和老年人之间的资源互补。

群众互助服务。在日间照料中心打造互助餐厅，由村集体提供基本厨具、燃气等，乡贤、爱心人士捐赠资金（物品），前来集中就餐的老年人携带自家种的时令蔬菜、瓜果抵扣餐费，有自理能力老年人或其他志愿者提供做餐服务，全面实现自我服务、自我管理。实施“时间银行”机制，提供志愿服务人员可将服务时间登记在册，将服务时间“存储”到时间银行内，在无需照料时“储蓄”服务；需要时再享受服务，形成服务-时间-存储-提取的管理安排，解决“老龄老人没人照顾，低龄老人希望有事干”两种需求。同时，让志愿者们付出的热心和爱心得到相应回报，实现“我为人人、人人为我”双向循环服务，鼓励全社会加入养老志愿服务，促进志愿服务长效化、持久化。

多元化创新，让产业发展旺起来

三义寨乡围绕设施农业和特色种植业，充分发挥群众主体作用，持续推进产业结构优化升级，以产业带动村集体经济发展，保障农村养老体系运营开支。

深化农村产权制度改革，建立有效利益联结机制，大力培育支持农业产业化经营主体发展，通过“支部主导、农户经营、合作社销售”经营模式，切实引导农民群众通过土地流转、合伙经营、吸纳务工等形式参与到产业发展中来，将资源变资产、资金变股金、农民变股东，为群众持续增收提供坚实的产业支撑。

聚力“一村一品”建设产业兴旺村，围绕白云山村的西红柿等特色种植业，带领群众多次到先进地区参观学习温室大棚种植，加强与农业技术部门对接，培育具有本土特色的优良品种。目前已建成1000亩西红柿产业园区，搭建大棚165座，年产量1000万斤，户年均增加纯收入5万元，带动就业290人，村集体经济收入达到50万元以上。

以美丽乡村建设为抓手，推进秸秆综合利用与环境保护、美丽乡村、农业增效、农民增收深度融合，将农业废弃物“变肥料、变饲料、变燃料”，有效提升村容村貌；按照“一户一策”、“一院一景”、“保留乡愁”的原则，全村推进农村旧宅“一宅变四园”行动，整体设计发展乡村游，让美丽乡村带来美丽经济。（兰考县三义寨乡人民政府 李琨）

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